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首先,加强地方发展规划与国家发展规划相衔接。习近平总书记指出:“各地区谋划‘十五五’时期经济社会发展,要在全国大局中精准定位,加强规划衔接。”中共中央、国务院2018年印发的《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》,对理顺规划关系、完善规划管理作出了制度安排。贯彻实施国家发展规划法,重点在于维护国家规划体系的权威性,确保全国一盘棋,坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。各地区在制定地方发展规划时,要强化对标对表意识,建立严格的规划备案审查和合规性审查制度。地方发展规划在目标设定、空间布局、产业选择上,要服从国家发展规划确定的主体功能区战略和重大生产力布局,对于国家明确的禁止开发区、生态红线区等不得越雷池半步,对于国家确定的去产能、调结构任务不能搞变通。同时,既要防止地方保护和市场分割,又要避免机械执行。鼓励各地结合自身比较优势,找准差异化定位,但决不能搞与国家整体战略相悖的低水平重复建设或无序恶性竞争。
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第三,提升宏观经济治理能力的必然要求。习近平总书记指出:“健全宏观经济治理体系,发挥国家发展规划的战略导向作用”。制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。制度竞争在很大程度上体现为战略规划能力的竞争,国家发展规划法为将中国特色社会主义制度优势更好转化为治理效能提供重要法律支撑。从法理逻辑上看,国家发展规划法通过严密的法律规范,推动形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系,可以保证国家战略目标的部署和落实不因行政层级而递减、不因地方利益博弈而走样,不随意更改也不折腾;从治理效能上看,国家发展规划法通过法定程序将国家意志贯穿于经济社会发展全过程,健全宏观经济治理体系,促进财政、货币、产业、区域等各类政策高效协同。这种基于法治的高效能治理,将极大提升国家动员各类资源、应对风险挑战的战略能力,为我国在激烈的国际竞争中赢得主动提供坚实法治支撑。。业内人士推荐纸飞机 TG作为进阶阅读
此外,针对调研中发现的问题,他结合基层实践,形成了自己的思考和建议:加强科技教育教师培养,补齐专业化师资短板;建设城乡科技教育共同体,推动优质资源共享,鼓励高校、科研机构支援农村学校,破解资源不均衡难题;开设人工智能、编程、创客等前沿课程,打造“必修+选修+社团”的立体化课程框架等。
最后,“新型研究型大学是国内现阶段特有的概念。”卢晓中对南方周末记者说。
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